Petite enfance
Parce que les parents, pour faire face aux coût de la vie, et en particulier du logement, ont besoin de travailler à deux, il est nécessaire que les collectivités territoriales s'attachent à faciliter la garde des petits enfants dans les meilleures conditions. Nous indiquons directement les actions qui sont à mener, qui s'expliquent par l'état des lieux qui vient les étayer.
- Nous augmenterons le nombre de places en crèche; il faudra :
réorganiser les crèches municipales, de façon à avoir un meilleur taux d'occupation et ouvrir la crèche de Cergy le Haut; - favoriser la création de crèches régionale, familiales, associatives et d'entreprises.
- Nous adapterons les horaires d'ouverture des crèches aux horaires de travail des parents.
Nous recruterons des assistantes maternelles.
- Nous expérimenterons l'ouverture d'un «jardin d'enfants» pour les tout petits (2à3 ans), que nous péréniserons si l'expérience s'avère concluante.
ETAT DES LIEUX
A la rentrée 2004, Cergy comptait 2 700 enfants de moins de 3 ans. Nous n’avons pas de chiffres actualisés. Nous savons aussi qu’en 2005 il y a eu 1 139 naissances sur la commune.
Avant de parler de ce que font les collectivités territoriales en la matière, il faut avoir présent à l’esprit aussi que les petits enfants peuvent être gardés naturellement par une personne de leur famille ou par une personne employée à domicile, dispositif, qui même s’il est assorti de fortes réductions fiscales, reste le plus cher.
Deux collectivités interviennent dans le cadre des modes de garde de ces enfants:
Le Conseil Général:
emploie 356 assistantes maternelles dites «indépendantes» pour 950 places proposées, qui gardent les enfants à leur domicile (2 enfants, 3 avec dérogation).
La Ville de Cergy propose quant à elle:. les «crèches familiales» (2004: env. 160 places, 2006: env. 80 places) les enfants de 2 mois ½ à 3 ans sont gardés par 1 à 3 au domicile d’assistantes maternelles salariées de la Ville et agrées par le Conseil Général; ils participent régulièrement à des activités en petits groupes animées par une éducatrice de jeunes enfants (jardin d’éveil);
. les 7 «crèches collectives» (2006: env. 290 places): les enfants de 10 semaines à 3 ans sont accueillis collectivement;
. les enfants peuvent aussi être accueillis 3 à 10 heures par semaine, c’est ce qu’on appelle à Cergy le «multi accueil» =halte garderie ( 2006: 90 places).
Le prix de ces accueils est soumis au calcul du quotient familial.
Les enfants porteurs de handicap peuvent être accueillis dans des lieux d’accueil collectifs mixtes (c'est-à-dire qui accueillent en même temps des enfants valides), l’une étant géré par la municipalité, l’autre par une association. Une association accueille spécifiquement des enfants autistes à Vauréal.
Au niveau des chiffres, nous avions appris qu’en 2006, 360 places ont été attribuées pour 700 dossiers reçus dans l’année. 1/3 des demandes ne «correspondaient pas aux critères», et environ 280 familles sont restées sans solution. On espère qu’elles en ont trouvé une!
Par ailleurs la vile de Cergy favorise une politique d’accueil à l’école maternelle quand cela est possible avant 3 ans pour les enfants des quartiers défavorisés.
Il faut aussi dans ce domaine parler de la formation. La ville de Cergy dispose depuis peu d’un relais assistantes maternelles, lieu de rencontres, d’échange et d’information ouvert aux assistantes maternelles agrées et aux parents. Le suivi des assistantes maternelles du Conseil Général est assuré par le biais de visites à domicile, d’entretien lors des permanences au centre de PMI et de rencontres au cours d’actions collectives.
Les enfants sont naturellement suivis à la PMI.
Il existe aussi des activités à la ludothèque et dans les mini clubs.
Pour finir, il faut connaître le contexte national et régional. En effet l’offre de garde est largement déficitaire, au point que:
- le gouvernement avait annoncé en 2006 la création de 12 000 places par an en crèche au lieu de 10 000, ceci jusqu’en 2012 (pour un coût pour la CAF de 440 milllions d’€ en 5 ans). Ceci pour faire face à une natalité soutenue et à l’insuffisance des moyens de garde.
- en ce qui concerne particulièrement l’Ile de France, un projet présenté par le groupe UDF avait été adopté le 6 octobre 2005 par le Conseil Régional, qui prévoit un objectif de 20 000 nouvelles places d’ici fin 2010 et une aide à l’investissement en faveur de la création ou la rénovation de structures de garde collectives de 10 millions d’€, dont le montant est fixé en fonction du nombre de places crées.
On peut donc imaginer que la situation à Cergy est similaire.
Pour étayer cette conclusion, deux informations:
nous avons au cours du mandat toujours eu des contacts avec des parents qui nous ont interrogé sur cette question,
et le problème, c’est que nous n’avons jamais pu, malgré nos multiples demandes obtenir du Maire des chiffres actualisés par mode de garde et par quartiers. Lors des deux derniers conseils municipaux nous avions pourtant eu la promesse d’avoir une réponse sous une huitaine de jours, mais nous terminons le mandat sans chiffres. Dont acte. Sur une thématique «sensible», étant donné qu’au nombre important de logements, seules quelques places supplémentaires ont été organisées, sans voir venir une nouvelle structure de garde, il nous paraît curieux que nous n’ayons justement pu obtenir d’informations sur ce sujet.
Nous sommes intervenus à plusieurs reprises pour indiquer notre préoccupation sur le fait que le taux d’occupation en crèche collective est insuffisant en et en particulier en juin 2007, une petite phrase ayant tout particulier attiré notre attention: «Toutefois nos effectifs en personnel ne permettent en aucune façon d'accueillir tous les enfants sur la totalité de l'amplitude d'ouverture de chaque équipement».
Le Maire de Cergy, candidat à sa réelection, annonce la création d'une crèche supplémentaire à Cergy Le Haut dans les années à venir. Quelle capacité ? Nous l'ignorons.
